贵州省殡葬管理条例及相关法律的发展历程

特别提示：本站所有标注价格及相关信息均来源网络采集（非墓园产品单位在本平台报价及信息提供者），无法保障其准确真实有效，随时间都会有变动，未能及时更新和核实，实际价格以墓园单位报价为准，如有异议，产品单位和平台概不负责，敬请见谅，如有不妥请来电告知，予以改正或删除相关信息。谢谢！

—1—

殡葬改革的萌芽阶段（1985年—2002年）

贵州省属于殡葬改革起步较晚的省份，贵州省1985年发布的《贵州省殡葬管理实施办法》划定赤水市开始实施火葬。1995年通过了贵阳市殡葬管理办法 , 贵阳市开始进行殡葬改革。1998年贵州省民政厅为进一步开展整顿墓地工作发布《关于进一步加强墓地管理的意见》 , 对墓地管理起到指导性作用。2000年，全国平均火化率为46%，而贵州省仅达7.3%，差距较大。后贵州省于2002年1月7日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《贵州省殡葬管理条例》，后于4月开始实施。

贵州省目前可以追溯到的有关墓地规定只有2003年发布的《贵州省墓地管理实施办法（试行）》，该实施办法目前已经失效。2008年贵州省十一届人大常委会立法规划中民政厅对《贵州殡葬管理条例》进行修订。2008年《政府法制工作》强调殡葬改革应进行“ 阳光作业”，让殡葬执法在群众看得见的地方，避免造成干群关系紧张。贵州省为提高殡葬管理和服务水平，移风易俗，树立殡葬新风尚，对各市、州提出殡葬实施意见 , 让各地级市加快殡葬管理条例的适用步伐，相关部门领导人更是切身参与指导各市如何开展殡葬改革工作中，这一系列政策都为贵州殡葬改革提供了行动指南。

—3—

殡葬改革的成熟阶段（2013年—至今）

后虽未发布墓地管理新的规章制度，但是贵州省民政厅一直以文件的方式对墓地进行建设和管理，如2014年12月8日的《贵州省民政厅关于加强农村公益性墓地建设和管理的意见》（黔民发〔2014〕47号）、2011年10月8日的贵州省民政厅关于印发《贵州省2011—2020 年墓地建设规划》的通知（黔民发〔2011〕32号）、贵州省民政厅关于印发《清理整顿墓地工作方案》的通知（黔民发〔2009〕18号）等。贵州省整顿了全省16座未经省民政厅批准修建的墓地，坚决所有墓地的修建经申报审批程序，坚持墓地建设合法合规。

2018年，贵州省民政厅拨付经费1.16亿元用于殡葬事业发展。2020年，贵州省火化率达到48.90%（见下图）。

殡葬改革以来，殡葬行业出现很多乱象问题，为加强殡葬服务管理，整治殡葬行业乱象问题。贵州省民政厅于2020年施行《贵州省殡葬服务收费管理办法（试行）》。2023年为加大殡葬改革力度，民政厅以表彰集体和个人的方式激励大家对殡葬改革事业的斗志。贵州省最新关于殡葬管理的规定是于2021年修订的《贵州省殡葬管理条例》，该《条例》共四章，29 条。2023年贵州省将贵州省殡葬管理条例修订草案纳入2023—2027年立法规划。2024年5月30日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议审议并通过了对《贵州省殡葬管理条例》的部分条款进行修订，删除第二十二条中的“逾期不改正的，依法强制执行。”

贵州省为全面推进殡葬改革，着眼于减轻村民丧葬负担，各地均制定出台惠民殡葬政策，实行重点优抚对象、城市“三无”老人、农村五保对象、城乡低保对象等特殊困难村民的“ 四项基本丧葬费用”（即：遗体接运、遗体寄存、遗体火化、骨灰寄存）由政府买单。贵阳市自2011年就开始实行免除这四项基本殡葬服务费，后安顺平坝也将免除对象扩展到全体居民。2016 年全省共为困难村民减免了8000余万元基本殡葬费用。

2023年以来，贵州省民政厅会同省发展改革委、省财政厅和省市场监管局等部门先后在全省联合开展殡葬服务领域突出问题整治、殡葬服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，重点聚焦墓位使用费虚高、殡葬服务和用品乱收费，加重群众治丧负担等突出问题，对照国家和我省殡葬管理有关规定，明确整治目标、强化整治措施、压实整治责任，及时纠偏、整肃乱象。同时，省市场监管局以“守秩序、守稳定，护民生、护发展”为主题，将殡仪服务收费和公墓价格监管作为民生领域的重点工作，在全省范围内组织开展专项行动，督促各地市场监管部门综合采用政策宣传、约谈告诫等手段，引导公墓、殡仪服务机构以及相关经营者自觉遵守价格政策法规，规范价格行为，依法诚信经营。目前已将殡葬基本服务、延伸服务、公益性公墓价格、公墓维护管理费和重要丧葬用品价格等项目列入新修订的《贵州省定价目录》，拟将以上收费项目纳入政府定价或政府指导价范围，确保殡葬服务的公益属性，切实维护群众利益。

今年4月以来，贵州省发展改革委联合省民政厅、省财政厅组成联合调研组到贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市等地，就《办法》实施以来各地执行的情况和存在的问题，以及对《贵州省殡葬服务收费管理办法（试行）》的修改意见建议开展实地调研，加快推进《贵州省殡葬服务收费管理办法（试行）》修订。

（浏览：）