以党建引领民族地区移风易俗

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——培育时代新风助推乡村振兴的环江实践

韦 晓

习近平总书记多次强调，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。

推进移风易俗，实现乡风文明，是乡村振兴、乡村治理的必然要求。民族地区要积极探索党建引领移风易俗的新路径，以组织保障、党员示范、党群联动为抓手，从乡村“三治”（自治、德治、法治）入手，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

一、面临的主要问题

实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。

环江是全国唯一的毛南族自治县，全县90%以上人口是少数民族，也是典型的“老少边山”地区。受历史文化、民族风俗等影响，环江县农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费之风依然盛行，这既加重了群众负担、增加了返贫风险、扭曲了社会价值观，更阻碍了乡村文明进步发展。其存在的主要问题有：

一是自治难“治”。管理层特别是基层党组织信心不足、办法不多、力度不够，没有下大力气抓，致使乡村自治不健全，村规民约大多还停留在“墙上”，没有深入“民心”，移风易俗社会基础薄弱。

二是德治较“虚”。基层党员干部没有发挥好带头引领作用，乡村德治存在形式主义或处在宣传发动状态，村民在思想上没有根本转变，移风易俗难以形成行动自觉。

三是法治太“软”。乡、村、屯作为小区域的熟人社会，管理者特别是基层党员干部面对复杂的人情网，碍于面子，不敢真管严管，依法治理难以有效实行，移风易俗难以推进。

二、环江的探索实践

习近平总书记指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。近年来，环江牢牢牵住党建引领这个“牛鼻子”，充分发挥基层党组织引领和党员的先锋模范作用，以自治为基础，以法治为保障，以德治为支撑，推进移风易俗工作有效开展。

强保障促进“自治”，让移风易俗基础“实”起来。环江县加强基层党组织建设，选优配强村（社区）“两委”班子，充分发挥基层党组织在推进移风易俗、加强乡风文明建设行动中的战斗堡垒作用，有效推进移风易俗工作。

其一，指导制定规约。在乡党委、村“两委”的指导下，各村屯组织制定《婚事新办工作流程》《丧事简办工作流程》等符合本村屯实际的村规民约，统一红白事宴请规模、嫁妆数额等，充分发挥村规民约的积极作用，弘扬公序良俗。其二，帮助完善规约。创新推行村情民意恳谈会，各村（屯）通过线下召开村民代表大会，线上利用微信、QQ群等充分交流探讨，去除不合时宜的陋俗，完善村规民约。其三，推行自我管理。全县140个村（社区）成立了红白理事会和移风易俗理事会，设立了办事场所，并给群众发放倡议书、签订承诺书，以婚事新办、丧事简办、闲事少办为目标进行监督管理，有效推进村（居）民自我服务、自我管理。

正党风赋力“法治”，让移风易俗成效“提”起来。为全面构建乡村善治新格局，环江县通过加强党风廉政建设，依靠严明党风政风强化、约束党员领导干部行为，带头推进移风易俗。

一是用好法律法规推进移风易俗。依据民法典、乡村振兴促进法以及殡葬管理条例等法规，结合本县实际，以创建全区移风易俗试点县为契机，制定了移风易俗工作实施方案，创新提出“三从四立五行动”（从亮身份正党风、立村规严家风、重机制兑积分入手，立餐桌规模标、婚丧嫁娶标、人居环境标、美德榜样标，开展建立试点、集中宣传、充实红白理事会、完善村规民约、加强部门协作行动）工作思路，为依法治理打下坚实基础。

二是党员干部带头推进移风易俗。环江县要求领导干部严格落实中央八项规定以及本县移风易俗规定，并严格家教家风，及时劝阻制止身边的铺张浪费、大操大办行为。组织党员干部签订《移风易俗承诺书》，将加强乡风文明建设推进移风易俗内容纳入干部教育培训课程和列入领导干部述职述廉报告事项，以党员带头带领推动移风易俗规定落细落实。

三是加强作风建设推进移风易俗。成立移风易俗工作领导小组，明确县乡村三级书记带头抓、分管领导具体负责、26个成员单位分工负责的工作机制。市场监督管理部门发起“节约光荣、浪费可耻”等文明餐桌倡议，开通12315举报热线，鼓励广大群众举报食品浪费行为；司法部门开展“送法进乡村”法治宣传活动，深入开展赌博酗酒法治宣传，引导农村群众破除陋习；纪检监察部门围绕移风易俗重点领域存在的突出问题开展廉情监督，制止铺张浪费、人情攀比行为。今年以来，该县开展监督110余次，制止铺张浪费、人情攀比情形20余场次。

以党建引领“德治”，让移风易俗管理“活”起来。农村“厚葬是尽孝”“盛宴是热情大方”“高价彩礼是抚养回报”等思想根深蒂固，一些群众不愿改变。为此，环江从加强宣传教育入手，引导群众讲道德、尚美德、守公德，自觉移风易俗，树立文明新风。

一是“党建+志愿服务”，引导群众向善向上。结合党员活动日，创新设立“红引毛南·德行环江”文明实践日，以全县140个村（社区）新时代文明实践所（站）为阵地，充分调动全县773个党支部1.37万名党员发挥党员带头作用，以政策宣讲、山歌传唱、科普宣传、结对共建等形式，集中式、常态化开展“推进移风易俗·助力乡村振兴”系列志愿服务活动。截至目前，共开展活动1120余场次，参与志愿者约2.4万人次，受益群众约22.9万人次，在全社会形成“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好社会氛围。

二是“党建+积分管理”，引导群众自我提升。各村（社区）党支部引导群众依托村级道德评议会，开展“五好”系列人物、文明家庭、道德模范选树活动，用身边榜样影响群众，激发群众内生动力，激励群众积极参与道德建设，弘扬社会正气，营造良好社会氛围。同时，将评选结果植入积分制运用中，对被评为先进典型以及落实红白喜事简办的家庭给予相应分值，群众可通过积分到“爱心超市”兑现所需生活物资。

三是“党建+宣传教育”，潜移默化移风易俗。结合党建宣传工作，利用广播电视、新媒体、板报标语、文艺演出等方式，以毛南族分龙节、春节等传统节日以及“移风易俗·新风环江”百场文化惠民巡回演出、“文明新风进万家”等活动为载体进行大力宣传，让移风易俗深入人心，家喻户晓。

三、带来的体会启示

一是必须坚持党旗引领，绵绵用力。移风易俗是一项意识形态工程，不能简单粗暴、盲干蛮干。必须强化组织，创新性推出移风易俗新规和举措，从“引”字入手，在“治”上发力，有效促进文明乡风成为党员干部群众的共识，带动群众破旧俗、立新风，推动移风易俗工作常态化、实效化开展。

二是必须坚持党群联动，层层尽责。移风易俗是一项复杂的系统性工程，涉面广、涉事多，仅靠几方力量是很难有效推动的。必须坚持党群合力、部门联动、全面动员、全民参与，县、乡镇党委要当移风易俗“桥头堡”，村（社区）党组织要当移风易俗“施工队”，各级党员干部、贤达人士、经济能人等要当移风易俗“急先锋”，各级各部门和广大群众要画好移风易俗“同心圆”，形成县乡村屯户五级联动、逐级抓好落实的生动局面。

三是必须坚持持之以恒，久久为功。移风易俗是一项长期渐进式的工程，破旧立新的推进，文明观念的养成，需要循序渐进、持之以恒。在实施过程中，会遇到许多困难，需要管理层特别是基层党组织党员干部不断探索、勇于实践，促进自治、德治、法治理念深入人心，让文明乡风成为和美乡村建设的“标配”和靓丽“风景”，不断滋养广大农民群众的新生活。

（作者系环江毛南族自治县党委常委、宣传部部长）

（全文完）

（来源：河池日报第008版 2024-12-16）
 

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